Управление стратегии и бюджета

города Алматы

Государственно-частное партнерство

 

Справка о развитии государственно-частного партнерства в городе Алматы

 

По состоянию на 1 ноября 2019 года в городе Алматы реализуются и планируются к реализации 15 проектов ГЧП, из них:

1) реализуются 11 проектов ГЧП (53 договоров ГЧП) на сумму ГО
58,7 млрд.тенге из местного бюджета и частных инвестиций на сумму 19,2 млрд.тенге (из них 6,5 млрд.тенге  без возмещения со стороны государства);

2) к реализации планируется 4 проекта ГЧП, из них:

- на стадии конкурса и конкурсных процедур – 1 проект ГЧП (ЛРТ);

- на стадии разработки конкурсной документации – 3 проекта ГЧП (слаботочные сети, спортзоны и камеры).

Реализуются 11 проектов ГЧП с заключением 53 договора ГЧП на общую сумму ГО 58,7 млрд.тенге и с привлечением частных инвестиций на сумму 19,2 млрд.тенге. Из них 11 проектов инициировано управлениями города:

В 2017 году заключено 5 договоров по 5 проектам ГЧП:

1. «Управление велотреком с подготовкой велосипедистов» - передача велотрека в доверительное управление: реконструкция, содержание, эксплуатация и управление велотреком с организацией подготовки велосипедистов.

Государственный партнер – КГУ «Управление спорта города Алматы» (УС). Частный партнер - ТОО «Тузу жолы».

Срок реализации - 15 лет (2018 – 2032 гг.), инвестиции частного партнера - 248,7 млн.тенге на оснащение и реконструкцию. Сумма ГО - 2,9 млрд.тенге. Вид контракта – доверительное управление государственным имуществом.

Текущая ситуация:  Работы по реконструкции велотрека завершены. Открытие состоялось - 5 мая 2019 года

2. «Управление имущественным комплексом «СДЮШОР №2» - передача в доверительное управление: реконструкция, содержание, эксплуатация и управление имущественным комплексом СДЮШОР №2.

Государственный партнер – КГУ «Управление спорта города Алматы» (УС). Частный партнер - ТОО «Детско-юношеский футбольный центр «Жас Қыран».

Срок реализации - 15 лет (2018 – 2032 гг.), инвестиции частного партнера – 264,2 млн.тенге по договору (фактически частным партнером озвучены затраты инвестиционного характера в сумме 610 млн.тенге на реконструкцию и оснащение по ПСД). Сумма ГО – 1,1 млрд.тенге. Вид контракта – доверительное управление государственным имуществом.

График выплаты  ГО в ноябре 2018 года уменьшен на 4,0 млн.тенге в связи с переносом срока реализации.

Текущая ситуация:Работа по реконструкции завершена. Открытие стадиона прошло в октябре 2018 года.

3.«Управление имущественным комплексом спортивно-оздоровительных зон при школах» - передача в доверительное управление: реконструкция, содержание, эксплуатация и управление физкультурно-оздоровительных зон при школах №40 и №95 города Алматы.

Государственный партнер – КГУ «Управление образования города Алматы» (УО). Частный партнер - ТОО «Научно-производственное объединение «Ақылбек».

  Срок реализации - 10 лет (2017 – 2028 гг.), инвестиции частного партнера составляют – 118 млн.тенге (согласно договору). Частным партнером озвучены затраты инвестиционного характера в сумме более 185 млн.тенге.  В рамках проекта ГЧП предусмотрено строительство 2-х открытых и 4-х крытых футбольных полей с помещениями для раздевалок и душевых на территориях школ. Меры государственной поддержки не предусмотрены. Вид контракта – иной договор, соответствующий признакам ГЧП.

Текущая ситуация: В декабре 2018 года состоялось открытие спортивного комплекса «JarysArena» на территории 40 школы.

Ведутся строительно-монтажные работы по спортивной площадке на территории 95 школы. На данный момент получена госэкспертиза на ПСД. Ведутся строительные работы. Планируемый ввод в эксплуатацию – февраль 2020 г.

4.«Диспетчеризация общественного транспорта» - управлениесистемами диспетчеризацииобщественного транспорта, разработка параметров маршрутов, планирование движения на маршрутах, создание АИС определения местоположения транспортных средств.

Государственный партнер – КГУ «Управление городской мобильности города Алматы» (УГМ). Частный партнер - ТОО «Транспортный холдинг города Алматы».

 Срок реализации - 5 лет (2018 – 2022 гг). Сумма ГО – 1,7 млрд.тенге. Вид контракта – доверительное управление государственным имуществом (имущественный комплекс центральной диспетчерской системы).

Текущая ситуация:Все работы осуществляются в соответствии с договором в установленные сроки. Запущены мобильные приложения, позволяющие информировать пассажиров своевременной информацией об общественном транспорте. Также, для водителей общественного транспорта запущено в действие устройство - «помощник водителя», информирующее об осложнениях  проезда по маршруту.

5.«Внедрение комплексной системы управление ТБО в г.Алматы» - строительство мусоросортировочного комплекса (МСК), регулярный сбор, вывоз и транспортировка ТБО, в том числе раздельный сбор ТБО, с мест организованного сбора ТБО по г.Алматы, их переработка-сортировка и захоронение.

Государственный партнер – КГУ «Управление зеленой экономики города Алматы» (УЗЭ). Частный партнер - Консорциум юридических лиц в составе АО «Тартып», ТОО «KazWaste Conversion» и ТОО «GreenRecycle».

Срок 25 лет (2017 – 2042 гг.), инвестиции частного партнера – 5,5 млрд.тенге.  ГО по проекту не требуются. Вид контракта – иной договор, соответствующий признакам ГЧП.

Текущая ситуация: Сроки реализации проекта осуществляются в установленные договором сроки. 3 сентября 2018 года запущен мусоросортировочный комплекс, мощностью 550 тыс. тонн в год. На заводе установлено итальянское оборудование «MACPRESS». С момента запуска завода по 31 декабря 2018 года обработано около 120 тыс. тонн отходов. Из них извлечено вторичного сырья: пластиковых отходов – 1636 тонн, макулатуры – 1949 тонн, стекла – 1744 тонн, металла – 904 тонн, целлофана – 503 тонн.

 

В 2018 году заключено 46 договоров по 4 проектам:

6. «Организация дошкольного воспитания и обучения в частных детских садах города Алматы» - размещение государственного образовательного заказа на 1 751 детей в 31 частных детских садах (от  20 до 140 мест/ 1 частный сад) с применением авторских, инновационных методик воспитания и обучения, мониторингом развития умений и навыков детей в рамках данных методик, обеспечения обучением на 3-х языках (казахский язык (в русских группах), русский язык (в казахских группах) + 1 иностранный язык) и дополнительными кружками.

Государственный партнер – КГУ «Управление образования города Алматы» (УО). Частные партнеры – 31 частный детский сад.

Срок реализации – 3 года (август 2018г. – июль 2021г.). Сумма ГО – 1,8 млрд. тенге. Вид контракта – сервисный.

Текущая ситуация: Реализация проекта начата с августа 2018 года после регистрации договоров в органах Казначейства.

7. «Текущий ремонт улично-дорожной сети города Алматы» - обеспечение безопасности дорожного движения за счет повышения качества покрытия улично-дорожной сети (УДС).

Государственный партнер – КГУ «Управление городской мобильности города Алматы» (УГМ). Частные партнеры – ТОО «Есик Жолдары», ТОО «РСУ», ТОО «Дорожно-строительное управление №13», ТОО «КОНФОРС».

Срок реализации – 4,5 года (2018 - 2022 гг.). Сумма ГО – 5,3 млрд.тенге. Вид контракта – сервисный.

Текущая ситуация: Реализация проекта начата с октября 2018 года после регистрации договоров в органах Казначейства.

8. «Озеленение территорий города Алматы» - 10 лотов (10 договоров) по обновлению зеленого фонда города Алматы с обеспечением посадки 3 000 деревьев в год.

Государственный партнер – КГУ «Управление зеленой экономики города Алматы» (УЗЭ). Частные партнеры – ТОО «Фирма ЛЭУ», ТОО «Магнолия Дистард», ТОО «Грин Ланд», ТОО «Флора Дизайн Сервис», ТОО «Stamp Service», АУПП КОГ 3.

Срок реализации – 5 лет (2019 - 2023гг.). Сумма ГО – 9,8 млрд. тенге. Вид контракта – сервисный.

Текущая ситуация: Реализация проекта начата с февраля 2019 года после регистрации договоров в органах Казначейства.

9. «Модернизация наружного освещения города Алматы» - повышение энергоэффективности и энергосбережения и в целях модернизации наружного уличного освещения на принципах ГЧП производится замена существующих натриевых ламп высокого давления на энергосберегающие LED светильники, что приведет к экономии потребляемой электроэнергии от 10% до 15%. Сегодня доля энергоэффективного освещения составляет 24%, около
 24 тыс. светильников из 97 тыс. имеющихся.

Проводимая модернизация позволяет применять функцию диммирования и возможность установки SMART систем для повышения энергоэффективности и качества уличного освещения.

На текущий момент действует автоматизированная система управления наружным освещением (АСУНО), которая состоит из 2-х модулей: модуль мониторинга ШУНО (шкафы управления электрическим наружным освещением), который выведен на видеостену и модуль управления ШУНО «Rapid Scada» (на рабочем месте диспетчера). Это дает возможность получить информацию по статусу каждого светильника, потреблению электроэнергии, управлять ШУНО удаленно.

Государственный партнер – КГУ «Управление энергоэффективности и инфраструктурного развития города Алматы» (УЭиИР). Частный партнер – ТОО «Электроремонт» (консорциум в составе ТОО «Электроремонт», ТОО «ABM-building 2007», ТОО «ABM-Project»).

Срок реализации – 8 лет (2019 - 2026гг.). Сумма ГО – 27,1 млрд.тенге (при объявлении конкурса сумма ГО составляла 29,1млрд.тенге). Инвестиции частного партнера – 12,6 млрд.тенге. Вид контракта - иной договор, соответствующий признакам ГЧП.

Текущая ситуация: проект реализуется с апреля 2019 года.

В 2019 году заключены 2 договора по 2 проектам:

1. «Средний ремонт тротуаров, остановочных карманов и площадок в городе Алматы»  – улучшение качества тротуаров протяженностью около 175 км, остановочных карманов и площадок в количестве 400 шт. в городе Алматы путем проведения среднего ремонта.

Государственный партнер - КГУ «Управление городской мобильности города Алматы» (УГМ). Частный партнер – ТОО «Есик Жолдары».

Срок реализации – 5 лет (2019-2024 гг.). Сумма ГО – 3,9 млрд.тенге. Вид контракта – сервисный.

Текущая ситуация: Реализация проекта начата с мая 2019 года после регистрации договоров в органах Казначейства.

2. «Организация управления многофункциональными комплексами «Алматы Арена» и «Халык Арена» - доверительное управление многофункциональными комплексами «Алматы Арена» и «Халык Арена».

Государственный партнер – КГУ «Управление спорта города Алматы» (УС). Частный партнер – ТОО «M-Line Property».

Срок реализации – 5 лет (2018-2023 гг.). Предполагаемая сумма ГО – 5,01 млрд.тенге.

Текущая ситуация: Реализация проекта начата с июня 2019 года после регистрации договоров в органах Казначейства.

 

К реализации в 2019 году планируется 4 проекта ГЧП, из них на стадии конкурсных процедур и экспертизы – 1 проект и на стадии разработки конкурсной документации – 3 проекта ГЧП, общая сумма ГО 373,5 млрд.тенге и частных инвестиций 74 млрд.тенге.

В связи с ограниченностью лимитов, приоритет делается на  проекты, не требующие возмещения от государства (первая приоритетность).

Справочно: Согласно поручения Заместителя Премьер-Министра РК Досаева Е.А. от 21 сентября 2018 года № 17-17/06-228 в настоящее время реализация проектов ГЧП будет осуществляться с учетом приоритетности:

Первая приоритетность – это проекты ГЧП, не требующие каких-либо финансовых мер государственной поддержки и источников возмещения затрат из государственного бюджета.

Вторая приоритетность – проекты ГЧП, требующие возмещения эксплуатационных затрат из государственного бюджета.

Третья приоритетность – проекты ГЧП, требующие возмещения всех затрат частного партнера из государственного бюджета.

На стадии разработки конкурсной документации – 3 проекта ГЧП:

1. «Модернизация, Техническое сервисное обслуживание Слаботочных сетей, ранее построенных и вновь строящихся КГУ «Управление комфортной городской среды города Алматы» - проектом предусматривается обеспечение технического сервисного обслуживания, модернизация установленных и действующих сетей связи на объектах государственно-частного партнерства: модернизация сетей, улучшение качества и доступности услуг для населения, поступление средств (4%) в бюджет города получаемых в рамках ГЧП с переданных слаботочных сетей (сети телефонизации, интернет).

Государственный партнер - КГУ «Управление комфортной городской среды города Алматы».

Срок реализации - 23 года (2019-2042 гг.) количество объектов уточняется в процессе разработки КД, ГО не требуются. Сумма частных инвестиций – 810,5 млн.тенге.

Текущая ситуация: до конца июля будет направлено в СПК заявка на разработку конкурсной документации.

2. «Управление имущественными комплексами физкультурно-спортивных зон при образовательных учреждениях в городе Алматы» - проектом предусматривается реконструкция и эксплуатация спортивных площадок на территориях школ образования в городе Алматы. ГО не требуются.

Государственный партнер - КГУ «Управлением образования города Алматы».

Срок реализации и количество объектов уточняется в процессе разработки КД, ГО не требуются. Сумма частных инвестиций – 653 млн.тенге.

Текущая ситуация: разрабатывается конкурсная документация совместно с СПК, где вносятся изменения в ранее направленные расчеты.

3.Проект «Создание кардиохирургического отделения с реанимацией в ГКБ №7».

Государственный партнер – «Управление общественного здоровья города Алматы»

Частный партнер – ТОО «БАРК Технолоджи». Сумма ГО – 1,3 млрд.тенге. Срок реализации – 3 года 5 месяцев (2019 – 2022 гг.) Вид контракта – иные, соответствующие признакам ГЧП

В рамках проекта ГЧП предусматривается по завершению реализации проекта ГЧП частным партнером будет передано медицинское оборудование на баланс ГКБ №7. Основные позиции по оборудованию - Ангиографическая система (1 единица), аппарат искусственного кровообращения (1 единица), электрофизиологическая система (1 единица) и другие виды медицинской техники.

Реализация проекта позволит производить операции по экстренной открытой кардиохирургии с целью полноценного охвата жителей Наурызбайского, Алатауского и частично Ауэзовского районов, что является крайне важным для оказания кардиохирургической помощи в течение так называемого «золотого часа».

На стадии конкурса и конкурсных процедур – 1 проект ГЧП:

1. «Строительство, эксплуатация, обслуживание линии легкорельсового транспорта (скоростного трамвая) в городе Алматы» - строительство новой электрофицированной линии легкорельсового транспорта (ЛРТ) протяженностью 22,7 км, которая пройдет по основным улицам города Алматы. Проект включает в себя проектирование и строительство линии ЛРТ, депо и иной инфраструктуры для обслуживания ЛРТ, а также приобретение подвижного состава в количестве не менее 36 единиц.

Государственный партнер - КГУ «Управление городской мобильности города Алматы» (УГМ).

Срок реализации – 10 лет (2021 - 2039гг.). Предполагаемая сумма ГО – 373,5 млрд.тенге. Инвестиции частного партнера – 71 млрд.тенге. Вид контракта - жизненный цикл.

Текущая ситуация: Проект является технически сложным и проводится в 2 этапа. 1 этап завершен в январе 2019 года, в результате ко второму этапу допущено 4 консорциума:

1) ItochuCorporation (Япония), СAF  (Испания), Маkyol(Турция);

2) CMEC (Китай)

3) ENKAInsaatVeSanayiA.S. (Турция)

4) MarubeniCorporation (Япония), Alstom (Франция), Gulermak (Турция), Meridiam (Франция).

*Справочно: На сегодня по проекту ЛРТ имеются следующие проблемы:

1)  Нехватка лимитов по гос.обязательствам (203 млрд. на 2019 год)

Акиматом совместно с МНЭ разработана редакция по определению лимитов, позволяющая увеличить лимит для проекта ЛРТ на сумму превышения. Проект приказа МНЭ направлен в МФ и МЮ на согласование.

2)  несоответствие проекта действующим критериям присвоения проекту статуса особой значимости (отсутствие экономических выгод для двух и более областей, городов республиканского значения и столицы).

Акиматом дополнительно просчитана финансовая модель проекта, в том числе валютные риски с учетом ежегодной инфляции 6% и повышения курса Евро 1000-1200 тенге к 2038 году. При этом доходы, полученные от пассажиропотока за годы эксплуатации, полностью покроют все валютные риски. Данные материалы направлены в МНЭ для проведения анализа и принятия решения по внесению изменений в критерии и присвоению проекту ЛРТ статуса особой значимости.